Образование в закупках
что требуют 44-ФЗ и 223-ФЗ

Что говорит 44-ФЗ

Требование сформулировано в части 6 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ: «Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок».

Ключевое слово здесь — «или». Это альтернатива, а не совокупность условий: закон удовлетворён, если выполнено любое из двух. Минфин России в своих разъяснениях подтверждал, что высшее образование при этом может быть непрофильным — требования, чтобы оно было именно по закупкам, в норме нет.

На практике это означает следующее. Если у сотрудника есть диплом о высшем образовании по любой специальности, формально закон уже выполнен. Если высшего образования нет, закрыть требование можно дополнительным профессиональным образованием в сфере закупок — то есть переподготовкой или повышением квалификации по профилю.

Формальность и реальность

Соблюсти букву закона и уметь работать — не одно и то же. Диплом инженера или филолога снимает формальный вопрос при проверке, но не помогает подготовить план-график, обосновать начальную цену или пройти электронный аукцион, не нарвавшись на жалобу в ФАС.

Именно поэтому организации всё чаще требуют профильное ДПО не потому, что этого требует закон, а потому, что этого требует работа. И именно поэтому в закупках так ценится обучение с практикой на реальной электронной площадке, а не пересказ нормативных актов.

Профстандарт 08.026

Содержание профессии описано в профессиональном стандарте «Специалист в сфере закупок» (код 08.026), утверждённом приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 625н и зарегистрированном в Минюсте 7 октября 2015 года под номером 39210.

Стандарт разбивает работу на обобщённые трудовые функции — от предварительного сбора данных о потребностях и ценах и подготовки закупочной документации до проведения процедур, приёмки, экспертизы, а на верхних уровнях — мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок. Именно по этому документу работодатели составляют должностные инструкции и понимают, чего ждать от кандидата.

А что с 223-ФЗ

Здесь ситуация другая: Федеральный закон № 223-ФЗ не устанавливает прямого требования к образованию закупщика. Он регулирует не кадры, а сам порядок закупки — положение о закупке, способы, сроки, информационное обеспечение.

Но отсутствие нормы в законе не означает отсутствия требования у работодателя. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, бюджетные и автономные учреждения, компании с государственным участием закрепляют квалификационные требования сами — в положении о закупке, должностных инструкциях и условиях приёма на работу, опираясь на тот же профстандарт 08.026.

Отдельная сложность корпоративных закупок в том, что 223-ФЗ даёт заказчику свободу, а вместе с ней и ответственность: правила во многом пишет сам заказчик, и ошибка в положении о закупке дорого обходится потом на каждой процедуре.

Переподготовка или повышение квалификации

• переподготовка нужна, если вы входите в профессию с нуля или переходите в закупки из смежной области — она даёт диплом и право работать в новой сфере
• повышение квалификации подходит, когда вы уже работаете в закупках и нужно обновить знания под изменения законодательства — на выходе удостоверение
• если работа идёт и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ, разумнее брать программу, которая охватывает оба закона, а не два коротких курса подряд
• если направление одно, короткая программа по нему закроет задачу быстрее и дешевле

Как это устроено в Центре

Программа профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок» рассчитана на 256 часов и охватывает и 44-ФЗ, и 223-ФЗ. Обучение построено на ресурсах федеральной электронной площадки «РТС-тендер», включает стажировку на базе действующей организации и защиту итогового проекта, разработанного под задачи вашей организации. Занятия ведут практики: руководители отделов закупок и сотрудники судебных органов.

Если нужен только один закон, у Центра есть короткие программы повышения квалификации: 120 часов по 44-ФЗ и 72 часа по 223-ФЗ.